嵐縣是國(guó)定貧困縣，也是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，位于山西省西北部，呂梁山北端。縣域總面積1512平方公里，耕地75.53萬(wàn)畝，林地112.78萬(wàn)畝。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個(gè)城管委，167個(gè)行政村336個(gè)自然村，總?cè)丝?8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口16.7萬(wàn)。2014年識(shí)別貧困村112個(gè)，貧困人口20940戶(hù)62480人。近年來(lái)，嵐縣縣委、縣政府始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊扣“貧困為什么、扶貧干什么、脫貧憑什么、如何可持續(xù)”四大課題，立足縣域?qū)嶋H，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、生態(tài)、光伏、金融、社保、旅游、社會(huì)幫扶等“十二大”扶貧工程，打出“7乘3X”組合拳，聚焦“四大課題”攻難關(guān)，取得了良好戰(zhàn)績(jī)。截至2018年底，全縣有110個(gè)貧困村脫貧退出，6.1萬(wàn)貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降至0.77%。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)督導(dǎo)“三導(dǎo)”合一，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓扶貧。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組總統(tǒng)領(lǐng)，黨政“一把手”總負(fù)責(zé)，脫貧攻堅(jiān)指揮部總統(tǒng)籌，“十二大”專(zhuān)項(xiàng)扶貧工作組總落實(shí)，形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、全方位立體化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力的組織保障。全方位指導(dǎo)。全縣32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)指導(dǎo)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)貧困村脫貧攻堅(jiān)工作。26個(gè)“政策指導(dǎo)三人小組”對(duì)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、資金、資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位指導(dǎo)，夯實(shí)了精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)工作。全環(huán)節(jié)督導(dǎo)。建立了專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、紀(jì)檢巡察、整改督辦三位一體的督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，26個(gè)“督導(dǎo)整改三人小組”逐項(xiàng)目、逐領(lǐng)域、逐類(lèi)別、逐村逐戶(hù)逐人“過(guò)篩子”，構(gòu)建了真督實(shí)導(dǎo)、問(wèn)責(zé)問(wèn)效的監(jiān)管機(jī)制。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三業(yè)”并重，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。大力發(fā)展馬鈴薯特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了“土豆種—土豆花—土豆—土豆宴”全產(chǎn)業(yè)鏈，嵐縣馬鈴薯被農(nóng)業(yè)部命名為“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品”，成為“中國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)域公共品牌產(chǎn)品”，被全國(guó)糧食協(xié)會(huì)授予“中國(guó)馬鈴薯（美食）之鄉(xiāng)”。全縣馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化種植面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%以上的貧困人口。精心打造“中國(guó)·嵐縣土豆花風(fēng)景名勝區(qū)”，建設(shè)嵐縣土豆宴全國(guó)推廣總部基地，大力推介108道土豆宴，將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與縣域旅游等資源要素深度融合，舉辦了旅游文化活動(dòng)，年接待游客27.4萬(wàn)人，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近2.5億元。大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、油松育苗、小雜糧種植加工等產(chǎn)業(yè)，形成“一主多輔”產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)了脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展電商微商、家政保潔、物業(yè)服務(wù)、服裝加工等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品上線交易額37.6萬(wàn)，帶動(dòng)280名貧困人口人均增收1300元。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展步伐，煤炭、冶煉、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2014年的31.7億元增長(zhǎng)到2018年的42.4億元，公共財(cái)政預(yù)算收入從2014年的3.2億元增長(zhǎng)到2018年的5.36億元，農(nóng)民人均可支配收入從2014年的4100元增長(zhǎng)到2018年的5581元，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)。建成了490張床位的嵐縣人民醫(yī)院，2019年將實(shí)現(xiàn)搬遷投用。投資3億元建成了30軌制嵐縣新中學(xué)。投資2億元建成了集教學(xué)實(shí)訓(xùn)為一體的嵐縣職業(yè)中學(xué)。投資3038萬(wàn)元建成了嵐縣老年公寓。全速推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建了國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城，城鄉(xiāng)居民生活水平得到進(jìn)一步改善提升。

堅(jiān)持扶志扶技扶困“三扶”聯(lián)動(dòng)，激發(fā)貧困群眾主體動(dòng)力。狠抓思想引導(dǎo)“扶志”，養(yǎng)成主動(dòng)脫貧的“精氣神”。全縣167個(gè)行政村每村選配一名宣傳員，積極宣傳黨的政策、扶貧舉措、致富典型，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力、自我發(fā)展能力。全面開(kāi)展“弘揚(yáng)好家風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)脫貧文明戶(hù)”評(píng)選表彰宣傳活動(dòng)，評(píng)選出市級(jí)文明戶(hù)8戶(hù)，縣級(jí)文明戶(hù)15戶(hù)，鄉(xiāng)級(jí)文明戶(hù)340戶(hù)，村級(jí)文明戶(hù)3768戶(hù)。發(fā)揮率先脫貧文明戶(hù)的帶富引領(lǐng)作用，開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“嵐縣好人”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，全縣涌現(xiàn)出10名“嵐縣好人”。選樹(shù)脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員20名，選樹(shù)了60名“脫貧攻堅(jiān)標(biāo)兵”、100名“脫貧幫扶標(biāo)兵”、1000戶(hù)“脫貧致富標(biāo)兵”，開(kāi)展巡回講演50場(chǎng)次，編印《脫貧路上》《脫貧光榮冊(cè)》，營(yíng)造了扶貧光榮、幫貧光榮、脫貧光榮，萬(wàn)眾一心、眾志成城脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍，凝聚了打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。狠抓教育培訓(xùn)“扶技”，保障脫貧致富“長(zhǎng)久之計(jì)”。打造具有嵐縣地方特色的“土豆宴”廚師廚娘、裝飾裝修工等特色勞務(wù)品牌。累計(jì)培訓(xùn)護(hù)理護(hù)工2453人，在北京、天津、太原等地有1356人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，人均年收入達(dá)到4萬(wàn)元以上。全縣3.3萬(wàn)人通過(guò)技能提升實(shí)現(xiàn)就業(yè)，務(wù)工總收入達(dá)到3.5億元，5000余戶(hù)貧困家庭實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)全家脫貧”，增強(qiáng)了“造血”功能。制定出臺(tái)《嵐縣外出務(wù)工補(bǔ)助政策》《“孝老愛(ài)親”獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等制度，全縣9050戶(hù)16532位老人收到包括獎(jiǎng)勵(lì)金在內(nèi)的孝老愛(ài)親贍養(yǎng)金1540余萬(wàn)元，激發(fā)了群眾解放思想、弘揚(yáng)新風(fēng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、孝老愛(ài)親的正能量。組織“扶危濟(jì)困”送溫暖。開(kāi)展“我為脫貧做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐資（1月工資），全縣干部熱忱響應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣內(nèi)國(guó)有民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、民間社團(tuán)捐助總價(jià)值達(dá)300余萬(wàn)元。實(shí)施消費(fèi)扶貧，連續(xù)三年在太原、天津、北京等地舉辦“嵐縣農(nóng)特產(chǎn)品”春秋季展銷(xiāo)會(huì)，幫助群眾爭(zhēng)取“訂單”，增加農(nóng)民收入。

堅(jiān)持增收減支補(bǔ)短“三管”齊下，提升精準(zhǔn)扶貧脫貧實(shí)效性。多措并舉促增收。累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶持資金3.18億元，形成了“22324”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，保股分紅，連續(xù)三年，建檔立卡貧困人口穩(wěn)定增收4000余萬(wàn)元。實(shí)施“一主多輔”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，6.2萬(wàn)貧困人口通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)直接或間接穩(wěn)定增收。累計(jì)發(fā)放扶貧貸款2.1億元，扶持縣內(nèi)85戶(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展生產(chǎn)，帶動(dòng)1500余人增收。精準(zhǔn)實(shí)施減支政策。出臺(tái)13項(xiàng)普惠、優(yōu)惠、特惠政策。實(shí)施“五個(gè)一站式”健康扶貧，完成家庭醫(yī)生簽約90036人，實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋，為貧困人口辦理慢性病證9731例，實(shí)行非貧困人口“520”大病救助措施，2017年全縣總報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用3589萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)總占比達(dá)92.74%，構(gòu)建了民生健康大屏障。投資1.58億元，構(gòu)建廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，對(duì)符合條件的7906戶(hù)13762名低保、五保、殘疾人等進(jìn)行補(bǔ)差救助，做到了應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡保，群眾幸福指數(shù)和滿(mǎn)意度不斷提升。瞄準(zhǔn)弱項(xiàng)全面補(bǔ)短。瞄準(zhǔn)生存環(huán)境惡劣的短板，大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程，90個(gè)環(huán)境惡劣山莊窩鋪的3496戶(hù)11792名貧困群眾，搬出大山住進(jìn)新居。瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的短板，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升工程，總投資3.17億元，完成167個(gè)行政村安全飲水工程新建和改造，道路、橋梁、街巷硬化、村通網(wǎng)絡(luò)、活動(dòng)場(chǎng)所、文化衛(wèi)生場(chǎng)所建設(shè)。投資6377萬(wàn)元，在167個(gè)行政村實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程，開(kāi)展美麗庭院評(píng)比活動(dòng)，全縣共評(píng)選出美麗庭院1500余處，全面提升了廣大群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

堅(jiān)持生態(tài)生計(jì)生活“三維”統(tǒng)籌，打贏一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)兩場(chǎng)戰(zhàn)役。把扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)減貧和綠色增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，探索形成了合作社造林、合作社管護(hù)、林業(yè)資產(chǎn)收益、集體公益林托管等一系列生態(tài)扶貧新路子。三年新造林28.04萬(wàn)畝，綠化率提升了10個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)脆弱局面得到有效扭轉(zhuǎn)。變農(nóng)民為工人，讓有勞動(dòng)力的農(nóng)民成為造林產(chǎn)業(yè)工人。全縣建有林專(zhuān)業(yè)合作社138個(gè)，覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)121個(gè)村1677戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，帶動(dòng)5155余名貧困人口人均增收4000余元，三年來(lái)全縣造林總收益達(dá)6億元，帶動(dòng)1.2萬(wàn)名貧困群眾增收脫貧。變農(nóng)民為股民，讓無(wú)勞動(dòng)力農(nóng)民享受產(chǎn)業(yè)分紅確保收益。實(shí)施土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，讓“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，實(shí)現(xiàn)資源激活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、荒山增綠、集體經(jīng)濟(jì)“破零”的多重效益。變生態(tài)綠化為沙棘經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)。建立了全國(guó)首個(gè)沙棘產(chǎn)業(yè)院士專(zhuān)家工作站，全程跟蹤技術(shù)指導(dǎo)，新建40個(gè)沙棘繁育全光霧化大棚，年產(chǎn)沙棘良種400萬(wàn)株，產(chǎn)值1200萬(wàn)元。今后三年將規(guī)劃發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)50萬(wàn)畝，通過(guò)對(duì)沙棘根、莖、葉、花、果5個(gè)方面綜合開(kāi)發(fā)，預(yù)計(jì)沙棘產(chǎn)業(yè)收益將達(dá)到25億元，使10萬(wàn)農(nóng)民增收減貧，綠水青山將在嵐縣將變成真正的金山銀山。

堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)行業(yè)社會(huì)扶貧“三位”一體，打造社會(huì)各界同向發(fā)力扶貧大格局。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧主攻。始終把專(zhuān)項(xiàng)扶貧作為開(kāi)展扶貧工作的直接有效抓手，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加扶貧投入，2014年以來(lái)投入扶貧資金21.9477億元，筑牢資金保障。堅(jiān)持行業(yè)扶貧。投入2544.03萬(wàn)元，對(duì)全縣所有中小學(xué)生、學(xué)前幼兒和貧困大學(xué)生進(jìn)行資助，不讓一個(gè)學(xué)生因貧而失學(xué)輟學(xué)。投資8400萬(wàn)元，實(shí)施危房改造，5620戶(hù)住房困難家庭受益。引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧。把社會(huì)幫扶資源與貧困村、貧困戶(hù)精準(zhǔn)對(duì)接，形成了公司、企業(yè)、個(gè)人、愛(ài)心力量共同參與脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。

堅(jiān)持達(dá)標(biāo)鞏固提升“三步”并行，形成相互支撐配合銜接良性互動(dòng)格局。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表精準(zhǔn)施策。對(duì)標(biāo)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的5項(xiàng)指標(biāo)、貧困村退出的13項(xiàng)指標(biāo)和貧困縣摘帽的14項(xiàng)指標(biāo)，在確保達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上突出精準(zhǔn)，做到既不提高標(biāo)準(zhǔn)也不降低檔次，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。堅(jiān)持鞏固成效保成色。制定出臺(tái)《嵐縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，堅(jiān)決落實(shí)脫貧不脫責(zé)任、不脫政策、不脫監(jiān)管的要求，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)已脫貧人口幫扶，做到“扶上馬、送一程”，堅(jiān)決落實(shí)脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目、減貧不減力度的要求，強(qiáng)化政策保障力度，消除困難群眾的后顧之憂。對(duì)大病患者，實(shí)施新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)解困，在保險(xiǎn)賠付基礎(chǔ)上，自費(fèi)超過(guò)5000元的縣財(cái)政再報(bào)銷(xiāo)20%；在省定42種慢性病的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大地方慢性病救治病種范圍到52種，對(duì)長(zhǎng)期服藥的慢性病人群辦理了慢病證，實(shí)施免費(fèi)送藥上門(mén)服務(wù)，確保群眾不因?yàn)?zāi)因病返貧。采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、幫扶支持、銀行貸款、村級(jí)自籌等方式，實(shí)施貧困村光伏扶貧項(xiàng)目，建成12個(gè)總發(fā)電量18MW村級(jí)電站，1個(gè)30MW集中式光伏扶貧電站，112個(gè)貧困村3600戶(hù)深度貧困戶(hù)持續(xù)受益20年，確保貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧。堅(jiān)持脫貧不是終點(diǎn)。把脫貧攻堅(jiān)與全面建成小康和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快改善人居環(huán)境，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。