本報(bào)訊 經(jīng)過半年多的籌備謀劃精心組織和近千名工作人員的辛勤付出，12月3日，柳林縣197個(gè)行政村和6個(gè)社區(qū)圓滿完成“兩委”換屆工作，換屆產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子成員1418人，除25個(gè)新選派村外，其余的178個(gè)行政村（社區(qū)）全部“一肩挑”，圓滿完成學(xué)歷、年齡、班子結(jié)構(gòu)“一升一降一肩挑”預(yù)期目標(biāo)，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，打贏了村級換屆選舉攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“兩委”班子成員年齡結(jié)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)。村（社區(qū)）“兩委”主干平均年齡為44.9歲，較上屆下降4.5歲，45歲以下黨組織書記占比47.2%，較上屆提升15.7%，35歲以下黨組織書記占比11.3%，較上屆提升9%；班子平均年齡為43.7歲，較上屆下降了6.5歲，45歲以下村“兩委”班子成員占比53.4%，較上屆提升了24%，35歲以下的占比23%，較上屆提升了16%。換屆后的村（社區(qū)）“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)完全達(dá)到了縣預(yù)期目標(biāo)。

“兩委”班子成員學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)。村（社區(qū)）“兩委”主干大專及以上學(xué)歷人數(shù)116人，占比57.1%，較上屆提升16%；班子成員大專及以上學(xué)歷人數(shù)391人，占比27.6%，較上屆提升14%。

把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。一是把關(guān)定向、以上率下。省委召開村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會議后，柳林縣立即籌建工作專班，制定并下發(fā)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作方案，成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專職工作人員53名，派出5個(gè)工作指導(dǎo)組?？h委書記深入村（社區(qū)）帶頭調(diào)研，對換屆工作作出10余次批示，帶動各級黨組織書記認(rèn)真踐行職責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。二是科學(xué)調(diào)度、蹄疾步穩(wěn)。將村“兩委”換屆列入重要議事日程，建立村（社區(qū)）“兩委”換屆工作調(diào)度機(jī)制，每周下發(fā)1次工作提醒，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記召開專題會議，及時(shí)研究推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)、掌握基層工作動態(tài)。共召開專題會議12次，調(diào)度會議14次。三是齊抓共管、凝心聚力。堅(jiān)持上下整體聯(lián)動、單位密切配合，制定《村（社區(qū)）“兩委”換屆人選資格聯(lián)審辦法》，明確聯(lián)審工作程序及11個(gè)聯(lián)審單位職責(zé)任務(wù)，對全縣2435名候（競）選人進(jìn)行資格聯(lián)審，取消59名候（競）選人參選資格。建立部門聯(lián)席會議制度，各成員單位全部制定換屆工作保障措施，聯(lián)動抓好資格聯(lián)審、風(fēng)氣監(jiān)督、秩序維護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保全縣上下“一盤棋”推進(jìn)。

把做實(shí)做細(xì)基礎(chǔ)工作貫穿始終。一是逐村摸排，把好底數(shù)關(guān)。堅(jiān)持沉到一線、細(xì)致摸排，全縣在“三訪三問”的基礎(chǔ)上，設(shè)置“三訪四問”表，29名縣級包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)先后走訪村數(shù)197個(gè)、總?cè)藬?shù)15200人；15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)對所轄村走訪實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對不再提名及轉(zhuǎn)崗人員走訪全覆蓋，共走訪不再提名人員864人，轉(zhuǎn)崗人員425人。排查重點(diǎn)難點(diǎn)村38個(gè)，做到基本情況、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、黨員現(xiàn)狀、人選儲備、群眾訴求、風(fēng)險(xiǎn)隱患“6個(gè)清楚”。針對摸排發(fā)現(xiàn)的38個(gè)重難點(diǎn)村，落實(shí)“四個(gè)一”包聯(lián)責(zé)任，由相關(guān)部門工作人員駐村指導(dǎo)整改，同時(shí)公安、紀(jì)檢、信訪等部門派駐工作組，緊盯選情復(fù)雜的重難點(diǎn)村，確保將矛盾化解在換屆之前。二是強(qiáng)化整治，把好基礎(chǔ)關(guān)。把軟弱渙散整頓作為換屆前期準(zhǔn)備重點(diǎn)任務(wù)，采取“六個(gè)一”整頓措施，推動軟弱渙散村黨組織實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升。規(guī)范開展農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。今年4月，柳林縣全面鋪開197個(gè)行政村的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，7月底審計(jì)工作全部完成，9月底前完成了問題整改工作，為決定干部去留，形成人事方案提供了重要依據(jù)。三是分析研判，把好人選關(guān)。對照人選標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)要求，制定下發(fā)村“兩委”班子分析研判卡，建立村情選情臺賬、意向人選臺賬和問題整改臺賬。成立分析研判專項(xiàng)工作組，采取坐下來、走下去相結(jié)合的方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行走訪調(diào)研，逐村研判“兩委”班子人選情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記“一對一”進(jìn)行分析研究，全面分析結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、人選素質(zhì)，并提出相應(yīng)的優(yōu)化措施。

把選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”干部貫穿始終。一是做實(shí)職數(shù)設(shè)置的文章。堅(jiān)持精干高效的原則，嚴(yán)把“兩委”班子職數(shù)設(shè)置，對交叉任職、結(jié)構(gòu)比例提出具體指導(dǎo)意見。二是做實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)的文章。通過“四個(gè)一批”（從本村致富能手中培育一批、從現(xiàn)任優(yōu)秀干部中留任一批、從外出返鄉(xiāng)能人中回引一批、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員中下派一批），選拔高素質(zhì)、專業(yè)化人才進(jìn)入村干部隊(duì)伍。換屆后，村（社區(qū)）“兩委”干部中有返鄉(xiāng)人才88名、占比6.2%，新進(jìn)班子569名、占比40.1%。三是做實(shí)動態(tài)調(diào)控的文章。堅(jiān)持按需選配、人崗相適的原則，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動抓研判，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)人才資源，將優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到“兩委”班子中，目前共有56名下派的機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部，其中，今年選派了15名35歲左右、全日制本科學(xué)歷干部到村任職。

把嚴(yán)肅紀(jì)律依法依規(guī)貫穿始終。一是警示教育從嚴(yán)。采取入戶走訪“說”、村大喇叭“講”、張貼標(biāo)語“宣”、微信公眾號“發(fā)”等方式，大力宣傳換屆相關(guān)政策法規(guī)、“兩委”人選資格條件及“一肩挑”的重大意義。在微信公眾號推送相關(guān)信息50余條，懸掛橫幅800余條，印發(fā)《致全縣廣大黨員群眾的一封信》，組織鄉(xiāng)村兩級集中觀看警示教育片《賄選之鑒》，對村（社區(qū)）“兩委”換屆中的違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行深刻剖析，開展警示教育1314次，累計(jì)30.5萬人次接受教育，營造人人知曉換屆、個(gè)個(gè)參與監(jiān)督的良好局面。共接收舉報(bào)信息76件，查實(shí)違反換屆紀(jì)律案件7起，黨紀(jì)政務(wù)處分12人。二是規(guī)范流程從嚴(yán)。強(qiáng)化法治意識和法治思維，嚴(yán)格依照法律法規(guī)，細(xì)化規(guī)范操作流程，下發(fā)“兩委”換屆指導(dǎo)手冊、文書格式、工作流程圖、進(jìn)度安排等，聚焦選舉關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理歸納換屆過程中容易出現(xiàn)問題的13種情形并進(jìn)行書面答復(fù)。同時(shí)全縣開展換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)3045次，累計(jì)培訓(xùn)1.2萬人次，確保政策執(zhí)行到位，實(shí)行換屆選舉全程紀(jì)實(shí)、全程簽字、全程監(jiān)督，增強(qiáng)換屆選舉的嚴(yán)肅性、規(guī)范性。三是防范風(fēng)險(xiǎn)從嚴(yán)。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，張貼換屆紀(jì)律“十嚴(yán)禁”公告11290余份，現(xiàn)場排查解決答復(fù)村級換屆各類問題100余條。嚴(yán)格落實(shí)換屆期間疫情防控措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定“兩委”換屆疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)重點(diǎn)人群參選查驗(yàn)，織密織牢疫情防控責(zé)任網(wǎng)。

柳林縣高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量順利完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，目前，全縣正在加強(qiáng)村級配套組織建設(shè)，推動落實(shí)一次集中培訓(xùn)、一次集中走訪、一次廉政教育、一件開門實(shí)事“四個(gè)一”措施，引導(dǎo)新任“兩委”干部立足崗位、爭創(chuàng)佳績，為鞏固拓展脫貧成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興而努力奮斗。